安全生产管理如何做好对人的安全管理？

在所有关于生产安全的讨论中，设备、环境与规章制度往往占据中心位置，然而，一个不容忽视的事实是：人，始终是安全生产链条中最关键、也最不确定的环节。根据国家应急管理部的历年统计数据分析，超过80%的生产安全事故，其直接或间接原因都指向了人的不安全行为、管理缺陷或决策失误。这一冰冷的数据揭示了安全管理的终极真相——对“物”的管理固然重要，但对“人”的管理才是决定成败的最后一道防线。在数字化浪潮席卷各行各业的今天，传统的、依赖纸质记录和人工监督的人员管理模式，其信息滞后、流程固化、数据割裂的弊端日益凸显，已无法满足现代企业对安全管理精细化、系统化、前瞻性的高要求。因此，企业决策者必须从战略高度重新审视并构建一套行之有效的“对人的安全管理”体系，这不仅是响应政策法规的合规要求，更是保障企业可持续发展、实现“零事故”愿景的根本基石。本文将从战略框架、实施蓝图到数字化赋能，系统性地探讨如何构建这一核心管理体系。

一、 定义新标准：构建“对人的安全管理”四大核心支柱

要系统性地提升对人的安全管理，首先需要建立一个清晰、可衡量的评估框架。基于对5000多家企业服务数据的分析，我们将这一复杂的管理体系解构为四大相互支撑的核心支柱。这四大支柱共同构成了衡量企业人员安全管理成熟度的“新标准”。

1. 安全意识与文化：从“要我安全”到“我要安全”的转变

• 内涵与重要性：这是最基础也是最根本的支柱。它指的是在企业内部，将安全从一项外部强制的规定，转变为每个员工发自内心的价值认同和行为自觉。强大的安全文化能够创造一种环境，使得员工在无人监督的情况下，依然会选择最安全的操作方式。这不仅能大幅降低因侥幸心理、习惯性违章导致的人为失误，更是企业安全管理水平的最高体现。
• 常见挑战：许多企业的安全文化建设流于形式，如“安全生产月”活动过后一切照旧；安全宣导与员工日常工作脱节，难以入心入脑；管理层对安全文化的投入意愿不足，认为其“虚无缥缈”，不如投资硬件设备见效快。

2. 安全技能与资质：确保员工具备胜任岗位的安全能力

• 内涵与重要性：员工具备与其岗位职责相匹配的安全知识和操作技能，是预防事故发生的前提。这包括对岗位风险的认知、对安全规程的熟练掌握、对防护用品的正确使用以及应急处置能力。同时，对于特种作业人员，必须确保其持证上岗，且证件在有效期内，这是法律的底线要求。
• 常见挑战：培训内容“一刀切”，无法满足不同岗位的差异化需求；培训形式单一，多为理论灌输，缺乏实操演练；培训效果难以评估，往往只关注培训时长和签到率，而忽略了员工技能的实际提升；人员资质档案管理混乱，纸质存档易丢失、难追溯，导致资质过期风险。

3. 行为规范与监督：将安全规程内化为员工的肌肉记忆

• 内涵与重要性：如果说安全意识是“内功”，那么行为规范就是“招式”。此支柱强调建立一套清晰、可执行的标准化作业程序（SOP），并通过有效的监督机制，确保这些程序在日常工作中得到不折不扣的执行。其目标是让安全行为成为员工下意识的“肌肉记忆”，从源头上杜绝不安全行为的发生。
• 常见挑战：安全规程过于复杂、冗长，脱离实际操作场景，导致员工不愿看、记不住；监督机制依赖于少数安全员的现场巡查，覆盖面有限，存在大量监管盲区；对于发现的违章行为，处理流程不透明，或碍于人情难以严格执行，导致制度失去威慑力。

4. 状态监测与干预：动态识别并管理人员的生理与心理风险

• 内涵与重要性：这是一个更具前瞻性的管理维度。它关注员工在工作期间的实时状态，包括生理上的疲劳、疾病，以及心理上的焦虑、压力等。这些“亚健康”状态是导致注意力不集中、判断力下降、反应迟缓等问题的直接诱因，从而显著增加事故风险。通过主动监测和及时干预，可以在风险演变为事故之前将其化解。
• 常见挑战：企业普遍缺乏对员工生理和心理状态的关注和评估工具；相关数据敏感，员工存在隐私顾虑，信息收集困难；即使识别出问题，企业也缺少专业的干预手段和资源，如心理咨询服务（EAP）等，难以提供有效帮助。

二、 战略实施蓝图：系统化提升人员安全管理的五大策略

在明确了四大核心支柱后，企业需要一套可落地的战略蓝图，将这些理念转化为具体的管理行动。以下五大策略，为企业系统化提升人员安全管理提供了清晰的路径图。

策略一：建立全员安全生产责任制与追溯体系

这是将安全文化与行为规范落到实处的组织保障。其核心在于将安全责任从安全部门分解到每一个管理者和员工身上，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作格局。

• 执行步骤：
  1. 责任划分：制定并发布《全员安全生产责任制》，明确从企业法人到一线员工的各级、各岗位安全职责清单和权限。
  2. 目标承诺：每年组织各级人员签订《安全生产责任书》，将抽象的责任转化为可量化的年度安全目标。
  3. 考核挂钩：将安全责任履行情况纳入员工的绩效考核体系，与薪酬、晋升直接挂钩。
  4. 数字化追溯：建立数字化平台，记录所有安全活动、检查、隐患整改的责任人、处理过程和完成时间，确保任何一个安全问题都能追溯到具体责任人。
• 关键成功要素：最高管理层的坚定支持与以身作则；责任划分清晰、无死角；考核机制公平、透明、严格。
• 衡量指标 (KPIs)：安全责任书签订率、安全绩效考核覆盖率、隐患整改责任到人率、事故追责率。

策略二：实施基于岗位的差异化、场景化安全培训

此策略旨在精准提升员工的安全技能与资质，解决传统培训“大水漫灌”的低效问题。

• 执行步骤：
  1. 构建岗位能力模型：梳理不同岗位（如一线操作工、班组长、设备维修员、危化品管理员）所需的安全知识、技能和资质要求，形成标准化的能力画像。
  2. 开发课程矩阵：基于能力模型，开发“通用+专业”的课程体系。通用课程涵盖安全法规、企业文化等；专业课程则针对具体岗位的风险点和SOP进行场景化设计。
  3. 混合式学习：结合线上学习平台（用于理论知识学习和考试）与线下实操演练、VR/AR模拟等方式，提升培训的灵活性和沉浸感。
  4. 建立电子档案：为每位员工建立电子化的培训与资质档案，自动记录学习进度、考试成绩、证书信息，并设置证书到期预警。
• 关键成功要素：对岗位风险的深刻理解；课程内容的实用性与趣味性；线上线下培训方式的有效结合。
• 衡量指标 (KPIs)：岗位培训覆盖率、培训后考试合格率、关键岗位持证上岗率、员工对培训的满意度评分。

策略三：推行标准化的安全作业行为观察与反馈机制

该策略聚焦于将行为规范内化为员工习惯，通过持续的观察、沟通与辅导，纠正不安全行为。

• 执行步骤：
  1. 定义关键行为：识别出各岗位最容易引发事故的“不安全行为”清单，并明确对应的“安全行为”标准。
  2. 推行BBS（Behavior-Based Safety）：培训管理者和优秀员工成为观察员，定期对现场作业行为进行非惩罚性的观察和记录。
  3. 即时沟通与辅导：观察结束后，立即与被观察员工进行“一对一”沟通，肯定其安全行为，并就发现的不安全行为进行探讨和辅导，找出根本原因（如工具不适用、流程不合理等）。
  4. 数据分析与改进：定期汇总分析行为观察数据，识别出高频次的不安全行为及其背后的系统性问题，作为优化流程、改进培训的依据。
• 关键成功要素：营造“非惩罚性”的信任氛围；观察员具备专业的观察和沟通技巧；管理层对数据分析结果的积极响应和改进。
• 衡量指标 (KPIs)：行为观察覆盖率、安全行为占比（%）、高风险行为发生频次下降率。

策略四：构建主动式的人员健康与心理状态评估体系

此策略旨在前瞻性地管理人员状态风险，从“被动响应”转向“主动干预”。

• 执行步骤：
  1. 建立健康档案：在符合法规和保护隐私的前提下，鼓励员工定期体检，并建立电子健康档案，重点关注可能影响安全作业的疾病。
  2. 引入状态评估工具：在高风险岗位推行班前状态评估，可通过简单的问卷、反应力测试等方式，快速筛查员工是否存在疲劳、情绪波动等异常状态。
  3. 提供支持资源：引入员工援助计划（EAP），为员工提供专业的心理咨询、压力管理辅导等服务，并确保其私密性。
  4. 建立干预机制：当评估发现员工状态不佳时，管理者应及时介入，采取临时调岗、安排休息、提供心理支持等干预措施。
• 关键成功要素：充分保护员工隐私，获取员工信任；评估工具科学、便捷；干预措施人性化且有效。
• 衡量指标 (KPIs)：员工健康档案建档率、班前状态评估执行率、EAP服务使用率、因人员状态异常导致的虚惊事件下降率。

策略五：应用激励与惩罚机制，强化安全行为的正向引导

激励与惩罚是塑造行为的有力工具，关键在于设计的科学性与执行的公正性。

• 执行步骤：
  1. 设立正向激励：建立“安全之星”、安全合理化建议奖、无违章班组奖等多种形式的奖励，公开表彰和奖励在安全方面表现突出的个人和团队。
  2. 明确惩罚红线：制定清晰的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为清单及对应的分级处罚措施，并严格、公正地执行。
  3. 积分制管理：引入安全行为积分制度，安全行为加分，违章行为扣分，积分可与季度奖金、年度评优等挂钩，形成长期动态的激励约束。
  4. 结果公开透明：定期公示奖惩结果，树立榜样，警示后进，营造“安全有奖、违章必罚”的文化氛围。
• 关键成功要素：奖惩标准明确、量化；执行过程公平、公正、公开；激励措施及时、有吸引力。
• 衡量指标 (KPIs)：安全奖励覆盖面、员工安全合理化建议采纳数、“三违”行为发生率、员工对奖惩制度的满意度。

三、 数字化赋能：如何利用技术工具重塑人的安全管理模式

传统的人员安全管理之所以举步维艰，很大程度上受限于信息孤岛、流程固化和数据滞后三大痛点。安全培训记录、持证上岗档案、隐患排查表、违章记录等大量数据散落在纸张、Excel或不同部门的零散系统中，无法形成合力。数字化工具的出现，为彻底解决这些难题、重塑管理模式提供了可能。

下表清晰对比了传统管理与数字化管理在四个关键场景下的优劣：

从对比中可以看出，数字化是提升人员安全管理效能的必然选择。然而，市面上许多标准化的EHS软件功能固化，难以完全贴合企业独特的管理流程和文化。此时，以支道平台为代表的无代码平台展现出其独特的优势。它赋予了企业安全管理部门“自主构建”数字化应用的能力，无需编写一行代码，即可将复杂的管理思想转化为触手可及的工具。

例如，企业可以：

• 使用【表单引擎】，通过简单的拖拉拽，快速创建《员工培训记录表》、《特种作业人员资质档案》、《安全行为观察卡》等电子表单，实现培训记录、持证上岗的全面电子化管理。
• 利用【流程引擎】，将安全检查、隐患上报与整改、违章处理等流程固化到系统中。当一线员工通过手机App提交一个隐患时，系统能自动根据隐患的类型和级别，触发审批流程，将整改任务精准派发给相应的责任人，并全程跟踪，确保制度落地和闭环管理。
• 借助【报表引擎】，将所有收集到的安全数据（如各部门违章次数、高频隐患类型、培训完成率等）实时呈现在动态数据看板上，为管理层提供直观、多维度的数据洞察，极大提升决策的科学性和效率。

通过这种方式，无代码平台不仅解决了数据孤岛和流程固化的问题，更重要的是，它让安全制度真正“活”了起来，实现了管理效能的倍增。

四、 选型避坑指南：企业如何选择适合自身需求的安全管理工具

当企业决策者意识到数字化转型的必要性时，面对市场上琳琅满目的工具，如何做出正确选择成为新的挑战。作为企业的“选型坐标系”，我们建议从以下几个关键维度进行评估，以避免陷入“选型陷阱”：

• 系统的个性化与扩展性：这是最重要的评估维度。企业的安全管理体系具有其独特性，标准化的软件往往难以100%适配。应优先选择能够灵活自定义表单、流程和报表的平台，确保工具能适应企业独特的管理流程。同时，要考虑其扩展性，能否随着企业管理精细度的提升，持续增加新的应用场景（如供应商安全管理、项目安全管理等），避免未来频繁更换系统。在这方面，支道平台这类无代码平台，因其高度的灵活性和个性化能力，具备显著的竞争优势。

• 数据一体化能力：人员安全管理并非孤立存在，它需要与人力资源、生产、设备等部门的数据进行交互。评估工具能否方便地与企业现有的HR系统、ERP、钉钉、企业微信等进行数据对接，打破信息孤岛，实现数据的一体化联动。

• 部署模式的灵活性：评估服务商是否支持公有云和私有化部署两种模式。对于数据安全有极高要求的集团型企业或特定行业（如军工、金融），私有化部署是必选项，它能将所有数据和应用部署在企业自己的服务器内，确保数据的绝对安全与可控。

• 服务商的行业经验与服务能力：考察服务商是否在您所在的行业有成功的实施案例，这代表了他们对行业痛点的理解深度。同时，要了解其服务团队的响应速度、专业能力和长期支持政策，确保在系统实施和后续使用过程中能获得可靠的保障。

• 长期拥有成本（TCO）：不要只关注初期的购买价格，而应综合评估包括实施、定制、维护、升级、培训在内的长期总成本。一些看似便宜的标准化软件，后期可能因大量的二次开发费用或版本升级费用而变得昂贵。

• 移动端支持与易用性：安全管理的大量场景发生在一线，工具必须具备完善的移动端支持，让员工能通过手机方便地进行上报、查询和审批。同时，界面应简洁直观，操作逻辑符合一线员工的使用习惯，降低学习成本，确保工具能被广泛使用。

结语：迈向零事故愿景，构建以人为本的可持续安全体系

对人的安全管理是一项复杂的系统工程，它绝非单一制度或某次培训所能成就，而是需要安全文化、技能资质、行为规范和状态监测四大支柱的协同支撑。在这一过程中，战略的清晰、制度的完善、执行的到位缺一不可。我们必须清醒地认识到，在数字化时代，依赖传统手段进行人员安全管理已然力不从心，向数字化转型不仅是提升管理效能的捷径，更是实现可持续安全发展的必然路径。将抽象的管理理念，通过灵活的数字化工具转化为具体的、可执行、可追溯的线上流程，是确保制度落地、实现精细化管理的关键。

作为企业决策者，现在正是审视并重构自身人员安全管理体系的最佳时机。立即开始构建您企业专属的数字化安全管理体系，迈出迈向“零事故”目标的关键一步。欢迎访问支道平台官网或申请【免费试用，在线直接试用】，了解如何通过无代码技术快速落地您的安全管理新范式。

关于人员安全管理的常见问题

1. 如何有效衡量安全培训的效果，而不仅仅是完成培训？

衡量培训效果应超越“签到率”和“学时”，转向以结果为导向的评估。这可以分为三个层面：知识层面，通过培训后的在线考试，检验员工对安全知识点的掌握程度；技能层面，设计线下实操考核，观察员工是否能标准地执行安全操作规程或应急演练；行为层面，通过长期的安全行为观察（BBS）数据，分析培训后员工的不安全行为发生率是否显著下降。将这三层数据结合，才能全面、客观地评估培训的真实效果。

2. 中小企业资源有限，应如何启动并有效实施人员安全管理？

中小企业应采取“抓重点、分步走”的策略。首先，识别核心风险，将有限的资源聚焦在最高风险的岗位和环节上，为其制定清晰的SOP和培训计划。其次，强化班组长作用，班组长是现场安全管理的关键节点，对其进行重点赋能，让他们承担起日常监督、即时纠偏和简易培训的职责。最后，善用轻量级数字化工具，不必追求昂贵的大型系统，可以利用企业微信/钉钉的自带应用，或选择性价比高的无代码平台，从最急需的场景（如隐患随手拍、培训记录电子化）开始数字化，逐步迭代。

3. 在推行新的安全管理制度时，如何克服员工的抵触情绪？

克服抵触情绪的关键在于“沟通”和“参与”。首先，在制度设计阶段，就应邀请一线员工和班组长代表参与讨论，让他们感受到被尊重，并提出符合实际操作的建议，这能从源头上减少制度的“不接地气”。其次，在推行前，要进行充分的宣贯，清晰地向员工解释新制度为何要推行（Why）、能带来什么好处（What's in it for me），而不是简单地命令执行。最后，设立一个平稳的过渡期和反馈渠道，鼓励员工在使用中提出问题，并及时优化，让员工从制度的“被动接受者”转变为“共同建设者”。

4. 数字化安全管理系统与传统的EHS软件有何不同？

主要区别在于灵活性和一体化能力。传统的EHS（环境、健康、安全）软件通常是功能固化的套装产品，企业需要去适应软件的逻辑，对于独特的管理需求往往难以满足，或需要昂贵的二次开发。而新一代的数字化安全管理系统，特别是基于无代码平台构建的系统，其核心优势在于高度的个性化和扩展性。企业可以像搭积木一样，根据自身的管理框架和流程，自主配置功能模块，确保系统100%贴合业务需求。同时，它更强调连接和一体化，能轻松打通企业内部其他系统，将安全管理融入整体运营，而不仅仅是一个孤立的合规工具。